今年10月17日是第四個“全國扶貧日”。三年前,宿遷市被列為國家扶貧改革試驗區(qū)。三年來,宿遷市的扶貧改革工作在體制機制方面進行了哪些探索？取得了哪些突破和成效？記者近日到省和宿遷市扶貧辦進行采訪調(diào)查。

　　宿遷是國家扶貧改革試驗區(qū)之一,也是我省扶貧開發(fā)綜合改革試驗區(qū)。省扶貧辦負責人趙旻介紹,我省2015年底基本消除絕對貧困現(xiàn)象之后,扶貧工作進入“緩解相對貧困、促進共同富�！钡男碌闹匾�階段。國務院扶貧辦明確要求,希望江蘇率先在解決相對貧困問題上為全國探索新路子、創(chuàng)造新經(jīng)驗。省委、省政府對宿遷扶貧改革試驗寄予厚望。省委書記李強多次作出重要批示,省長吳政隆一上任就去宿遷現(xiàn)場調(diào)研指導,省委常委、副省長楊岳把宿遷扶貧改革試驗區(qū)建設作為自己推進改革創(chuàng)新的聯(lián)系點。省里專門出臺《關(guān)于支持宿遷市推進扶貧改革試驗的意見》,為宿遷扶貧改革試驗指明方向,從開展創(chuàng)新精準扶貧體制機制試驗、創(chuàng)新緩解相對貧困有關(guān)政策和制度試驗、創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌減貧機制試驗三個方面明確14項重點任務,要求宿遷力爭通過4年左右的努力,率先形成一批可復制、可推廣的扶貧改革創(chuàng)新成果和典型經(jīng)驗。

　　面對新的形勢、新的課題,省扶貧辦始終把宿遷的扶貧改革試驗掛在心上、盯在眼里、抓在手上,從方案設計、路徑規(guī)劃、政策建議到推進落實、監(jiān)督檢查、總結(jié)提煉,都積極參與并發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用,期望通過宿遷的一系列改革創(chuàng)新探索,為全省面上推進扶貧工作改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型提升尋求有益經(jīng)驗。

　　通過菜單扶貧、就近就地就業(yè)扶貧、電商扶貧、股權(quán)扶貧、金融扶貧、保險扶貧等多種方式,精準扶貧到村到戶,做到受益全面覆蓋。通過電商帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展,先后形成“一村一品一店”“支部+電商”“服務商+低收入農(nóng)戶”“園區(qū)+孵化”“產(chǎn)業(yè)鏈+低收入農(nóng)戶”等電商扶貧模式,扶持低收入農(nóng)戶開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)、參與線下加工。全市共有1600位低收入農(nóng)戶成為網(wǎng)商“店主”,5.1萬低收入人口直接參與網(wǎng)絡經(jīng)濟,實現(xiàn)增收1.9億元。

　　通過建立低收入農(nóng)戶大病補充保險制度,建立“全程式”低收入農(nóng)戶子女扶貧助學制度,建立貧困殘疾人照護體系,探索減少相對貧困,逐步實現(xiàn)共同富裕。對低收入農(nóng)戶經(jīng)過基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助等補償后的剩余合規(guī)醫(yī)療費用,進行再次補償,平均總補償比例提高20個百分點、達95%以上。去年10月制度實施以來,共惠及低收入農(nóng)戶5100多人次,累計減少醫(yī)療支出近2000萬元。

　　通過開展生態(tài)經(jīng)濟示范鎮(zhèn)試點,開展生態(tài)旅游扶貧,開展增減掛鉤節(jié)余指標省域內(nèi)轉(zhuǎn)讓使用試點,開展“一社一群一中心”試點,推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化等改革探索,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展,推動公共服務均衡。經(jīng)省市積極爭取,國土資源部批準宿遷市自2016年3月正式開展的增減掛鉤節(jié)余指標省域內(nèi)轉(zhuǎn)讓使用試點工作,去年以來新增農(nóng)用地1.64萬畝、耕地1.62萬畝,建成高標準農(nóng)田22萬畝,節(jié)余指標已在省域內(nèi)轉(zhuǎn)讓7期8347畝。

　　通過建強一線“指揮部”、深化“掛村包戶”、強化工作“推進器”、落實陽光監(jiān)管、用好考核指揮棒等舉措,完善工作推進機制,形成扶貧強大合力。全市建立機關(guān)企事業(yè)單位“掛村包戶”脫貧責任制,6.8萬名干部職工與扶貧開發(fā)人口深入結(jié)對,明確“全員參與、全程幫扶、全責落實”的“三全”工作要求和“送崗位、送醫(yī)療、送項目”的“三送”工作方法。去年以來,省市縣幫扶單位和責任人共計投入幫扶資金3.89億元,其中干部職工個人出資近8000萬元。

　　宿遷市扶貧辦負責人楊彩林介紹說,下一步,宿遷將堅持問題導向,加大改革力度,重點抓好“兩個一批”,即創(chuàng)新突破一批,探索開展慢性病、因災保險扶貧、養(yǎng)老扶貧等機制創(chuàng)新,建立扶貧幫困申報制,開展有勞動能力困難群體專項激勵試點、金融扶貧、扶貧等涉農(nóng)經(jīng)營性資產(chǎn)確權(quán)登記試點；深化完善一批,土地“增減掛”、電商扶貧、發(fā)展村級土地股份合作社、低收入人口住院“先診療后付費”、大病補充保險制度、扶貧助學、殘疾人照護體系、“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)等。

　　省扶貧辦將在總結(jié)提煉一批可復制、可推廣經(jīng)驗和做法的同時,繼續(xù)努力組織協(xié)調(diào)省各有關(guān)方面,進一步加大政策支持力度,協(xié)同宿遷市確保按省委、省政府的要求,探索取得更有突破性、引領(lǐng)性的重要成果。