鋼鐵行業(yè)正在迎來新一輪“大考”。

　　國家統(tǒng)計局最新數據顯示,今年1-3月中國粗鋼產量2.31億噸,同比增長9.9%,創(chuàng)下一季度產量新高。這意味著后期市場價格承壓有可能進一步加大,產量的慣性增長和高額利潤驅動的增長將加劇供求矛盾。

　　此外,嚴禁新增鋼鐵產能和嚴防已關停產能復產,已成為今年國家及地方政府相關部門的一項關鍵任務。擺在整個鋼鐵行業(yè)、企業(yè)面前的,同樣也是一場嚴峻的考驗。

　　從近期公布的上市鋼企2019年一季度業(yè)績預告中可以看出,凈利潤均呈下滑態(tài)勢,其中,鞍鋼股份(股票代碼：000898)、柳鋼股份(601003)、太鋼不銹(000825)等鋼鐵上市公司一季度凈利潤預計同比下降70%左右。

　　中鋼協副會長屈秀麗說,目前鋼企融資仍較困難,去杠桿難度加大。近年來鋼企效益雖然好轉,但問題仍在,去年支付財務費用就達800億元左右。去杠桿仍是一項重要任務。我們的工作目標是用3-5年時間將負債率降到60%以下。不過,隨著企業(yè)盈利水平的下降,去杠桿工作將更加艱難。

　　工信部原材料工業(yè)司巡視員呂桂新認為,目前我國鋼鐵行業(yè)距高質量發(fā)展要求還有較大差距。由于內外形勢復雜,行業(yè)穩(wěn)增長壓力較大,且產能擴張沖動明顯,尤其是在市場高利潤驅動下,部分地區(qū)和企業(yè)投資鋼鐵意愿增強,違法違規(guī)建設問題時有發(fā)生。

　　“嚴禁新增產能已成為鞏固鋼鐵去產能成果的關鍵。由于粗鋼產量再創(chuàng)歷史新高,后續(xù)合規(guī)產能的持續(xù)釋放及產能利用率提高,現有供需平衡態(tài)勢有可能被再次打破�！眳喂鹦抡f。

　　據悉,下一步國家相關部門將針對鋼鐵行業(yè)兼并重組出臺有關指導意見,以進一步完善政策條件,尤其是將按照市場化運作方式,解決當前行業(yè)面臨的跨區(qū)域、跨所有制兼并重組等難題。

　　供需博弈

　　鋼鐵供需之間的博弈在日益顯現。盡管鋼鐵去產能任務已經完成,但在利益誘惑下,企業(yè)擴產沖動仍在,整個行業(yè)的產量也在保持持續(xù)增長。

　　數據顯示,2019年3月,中國粗鋼產量0.8億噸,同比增長10%；鋼材產量0.98億噸,同比增長11.4%；粗鋼、鋼材日均產量分別為259.1萬噸、315.7萬噸。今年1-3月粗鋼產量2.31億噸,同比增長9.9%；鋼材產量2.69億噸,同比增長10.8%。一季度鋼鐵行業(yè)產能利用率79.2%,同比提高2.3個百分點。

　　據中鋼協最新數據,4月上旬全國重點鋼企粗鋼日均產量195.5萬噸,較上一旬增6.6%；4月上旬末,重點鋼企鋼材庫存量1234.6萬噸,較上一旬末增6.2%。

　　鋼產量持續(xù)增長,但需求的跟進并不會那么及時。如何進一步鞏固去產能成果,控制產量過快增長,穩(wěn)定需求增速,是今年需打好的幾張重點牌。

　　工信部副部長王江平介紹,目前,中國鋼鐵行業(yè)去產能成效還不穩(wěn)定,存在違規(guī)新增產能沖動,一些“僵尸”產能未徹底除清,隨時可能復產。業(yè)內專家也認為,中國鋼鐵產能新一輪過剩風險又有加大的跡象。尤其是體現在產量的持續(xù)增長上。

　　不過,在分析師汪建華看來,短期市場產量同比大幅增加,但庫存峰值低于去年峰值,庫存降速快于去年,同比低于去年,今年鋼鐵供需形勢比去年好。今年基建需求會越來越好,在一些區(qū)域、城市基建投資進一步提振下,鋼市利好因素增多。但他同時認為今年鋼價較難復制過去三年走勢,行業(yè)利潤不會那么豐厚。

　　王國清認為,目前固投、房地產開發(fā)投資均好于預期增長,反映中國經濟雖承受下行壓力,但各項指標表現良好。多項政策調控持續(xù)發(fā)力,對于后續(xù)鋼需形成支撐。預計今年上半年整體供需將相對平衡,價格溫和偏強運行,大漲大跌的可能性較小。

　　汪建華預計,今年上半年鋼市將繼續(xù)超預期,宏觀經濟在逆周期調控作用下,效果逐步顯現,與去年二季度有很大不同,鋼市波幅會收窄。他告訴記者,“今年基建方面將加杠桿,一季度發(fā)改委批的項目同比增長30%,二季度增長可能性不大；地產適度松調控,上半年行業(yè)有望形成不錯的基本面�！�

　　不過,今年一季度鐵礦石等原材料價格由去年的基本穩(wěn)定到大漲,沖擊了鋼企利潤。去年鋼企銷售利潤率高達6.93%,但今年一季度卻降至3.5%。

　　冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)認為,今年一季度鋼企效益與去年同期相比明顯下降,最重要的因素是鐵礦石價格過快增長,成本壓力加大。此外,鋼鐵產量過快增長也是一個重要原因。今年鋼企應適度控制生產節(jié)奏,對原料供應保持定力。

　　在今年一季度鋼鐵行業(yè)運行分析座談會上,工信部原材料工業(yè)司官員分析稱,今年一季度鋼鐵行業(yè)產銷增長、價格回穩(wěn)、利潤回調,同時面臨諸多新問題和不確定性。預計上半年行業(yè)呈運行平穩(wěn)、穩(wěn)中有變態(tài)勢。

　　王江平表示,今年上半年部際聯席會議將對鋼鐵產能違法違規(guī)行為易發(fā)高發(fā)的重點省份,進行一次“回頭看”,繼續(xù)利用衛(wèi)星遙感、電力監(jiān)測、舉報平臺對違法違規(guī)行為保持露頭就打的高壓態(tài)勢,發(fā)現一起,查處一起。

　　重組與搬遷

　　按照《關于推進鋼鐵產業(yè)兼并重組處置僵尸企業(yè)的指導意見》要求,到2025年,中國鋼鐵產業(yè)前10大企業(yè)產能集中度將達60%至70%,其中包括8000萬噸級的鋼鐵集團3家至4家、4000萬噸級的鋼鐵集團6家至8家,與部分專業(yè)化的鋼鐵集團。

　　李新創(chuàng)表示,中國鋼鐵行業(yè)要實現一批鋼企領跑并跑、以競爭力為導向的兼并重組是一條重要途徑。今后鋼企重組不應仍停留在“量”的層面,而是要更注重高質量發(fā)展和全局謀劃,多方面考慮。

　　據悉,下一步國家相關部門將針對鋼鐵行業(yè)兼并重組出臺有關指導意見,以進一步完善政策條件,尤其是將按照市場化運作方式,解決當前行業(yè)面臨的跨區(qū)域、跨所有制兼并重組等難題。

　　比如,重慶鋼鐵(601005.SH)的重整就是按照市場化運作方式進行的。與其它破產重整案例最大的區(qū)別在于,接盤方是一個市場化運作的私募基金,而非另一家鋼企。

　　重慶鋼鐵終于迎來了轉折。從2016年底資不抵債、“病入膏肓”到2017年扭虧為盈、“脫帽摘星”,再到2018年超額完成“止血”目標,這家被從懸崖邊上拉回來的大型鋼企,終于完成了一次異常艱難的生死大考。

　　四源合股權投資管理有限公司CEO、重慶鋼鐵黨委書記、董事長周竹平告訴經濟觀察報,近幾年中國鋼鐵業(yè)市場化整合進入絕佳窗口期,結構優(yōu)化空間巨大,產業(yè)集中度亟待提升,鋼企債務負擔日漸沉重,國家供給側改革和國企改革提速,都為四源合創(chuàng)立提供了條件�！皩嶋H上,目前重慶鋼鐵涅槃重生還在初級階段。我們在第一年對重慶鋼鐵主要做的就是”止血“,使企業(yè)不虧損了,內部各項工作開始捋順了,能夠進入正常的發(fā)展軌道上�！彼�說。

　　此外,由于環(huán)保問題,近期城市鋼廠搬遷的熱度再次提升。經濟觀察報了解到,目前河北的一些重點鋼城正在進行新一輪鋼企優(yōu)化整合及搬遷工作。

　　唐山市發(fā)改委副主任郎文昌告訴記者,今年唐山啟動了主城區(qū)周邊13家鋼企優(yōu)化整合、退城搬遷、升級改造。這13家企業(yè)將集中搬遷到唐山樂亭、豐南等地沿海產業(yè)園區(qū),其中涉及煉鋼產能2737萬噸、煉鐵產能2398萬噸。

　　經濟觀察報獲悉,河鋼樂亭鋼鐵基地項目是唐山鋼鐵產業(yè)沿海布局和產業(yè)升級的主要項目,目前已開工,今年下半年將陸續(xù)投產。該基地采用130余項行業(yè)先進工藝及節(jié)能環(huán)保新技術,以汽車、機械、交通、制造用優(yōu)特鋼精品為主,產品結構和檔次大幅度優(yōu)化提升。

　　唐山市開啟鋼企整合搬遷的主要考慮還是環(huán)保因素。郎文昌稱,唐山市區(qū)及周邊25公里范圍內的鋼鐵、焦化等重污染企業(yè),對市中心區(qū)污染物貢獻率達70%,城市環(huán)境容量幾近飽和。

　　不僅如此,京津冀及周邊地區(qū)鋼鐵、水泥等產能就遠超環(huán)境承載能力,大氣污染物排放量是全國平均的4倍左右。產業(yè)集中度低,企業(yè)數量多、小而散的問題比較嚴重,對環(huán)境污染較大。

　　4月22日,河北省委書記王東峰表示,要緊盯鋼鐵、煤炭等過剩產能年度壓減目標,強化兼并重組,推動環(huán)首都和生態(tài)敏感區(qū)鋼鐵產能有序退出,徹底解決一些城市鋼鐵圍城問題,加快鋼鐵產業(yè)向沿海臨港地區(qū)適度集聚。

　　事實上,鋼廠搬遷成本及其影響巨大,需慎重考慮。一些城市把鋼廠搬遷作為緩解城市環(huán)保壓力的重要途徑,其實也加劇了企業(yè)負擔及倒閉風險。

　　比如,此前重慶鋼鐵搬遷就給企業(yè)帶來重負。周竹平向經濟觀察報介紹,重慶鋼鐵搬遷后,債務負擔加重,重慶市政府做了很多努力,重鋼終沒有起色。當決定破產重整后,重鋼和重慶市政府訪遍了國內很多鋼企,包括國企、民企,來盡調的比較多,但最終都不敢接手。其中很重要原因就是它們難以設計出合理方案。

　　業(yè)界人士認為,鋼廠是否搬遷應經過科學論證,綜合考慮環(huán)保、經濟等各方面因素,確實不適于繼續(xù)在城市內經營的鋼企,應整體退出處理,并對企業(yè)和職工給予足額補償。退城企業(yè)一般不應在本地周邊新建鋼鐵項目,要按市場化資源配置原則,自主選擇永久性退出或在產能不足地建新廠等。

　　呂桂新介紹,目前國內鋼鐵產能結構和服務質量存在短板,高端差異化產品較少。鋼鐵沿�；�地布局過熱,湛江、防城港等重大沿海鋼鐵基地項目建成投產后,河北、江蘇等地仍在規(guī)劃沿海布局。他認為,華南、西南一些鋼鐵產能相對不足的地區(qū)在吸引產能入駐的同時,也不可忽視自身要素稟賦而盲目求大。

　　汪建華告訴記者,未來1-2年中國鋼鐵行業(yè)將進入高質量發(fā)展前調整期。一方面要提高產業(yè)集中度,重構營銷關系、企業(yè)與金融機構的關系；另一方面,要利用好資本市場,把企業(yè)做強做大。