國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的意見》(下稱《意見》)。《意見》強調(diào),要加大金融政策支持,完善生豬政策性保險,鼓勵地方繼續(xù)開展并擴(kuò)大生豬價格保險試點。

　　《意見》指出,要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,以保障豬肉基本自給為目標(biāo),立足當(dāng)前恢復(fù)生產(chǎn)保供給,著眼長遠(yuǎn)轉(zhuǎn)變方式促轉(zhuǎn)型,強化責(zé)任落實,加大政策扶持,加強科技支撐,推動構(gòu)建生產(chǎn)高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好、布局合理、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)的生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局,更好滿足居民豬肉消費需求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　在發(fā)展目標(biāo)方面,《意見》明確,要實現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競爭力穩(wěn)步提升,穩(wěn)產(chǎn)保供的約束激勵機制和政策保障體系不斷完善,帶動中小養(yǎng)豬場(戶)發(fā)展的社會化服務(wù)體系逐步健全,豬肉供應(yīng)保障能力持續(xù)增強,自給率保持在95%左右。到2022年,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得重要進(jìn)展,養(yǎng)殖規(guī)模化率達(dá)到58%左右,規(guī)模養(yǎng)豬場(戶)糞污綜合利用率達(dá)到78%以上。到2025年,產(chǎn)業(yè)素質(zhì)明顯提升,養(yǎng)殖規(guī)�；�率達(dá)到65%以上,規(guī)模養(yǎng)豬場(戶)糞污綜合利用率達(dá)到85%以上。

　　《意見》提出,要穩(wěn)定當(dāng)前生豬生產(chǎn),鼓勵地方結(jié)合實際加大生豬生產(chǎn)扶持力度,規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定與管理,保障種豬、仔豬及生豬產(chǎn)品有序調(diào)運,持續(xù)加強非洲豬瘟防控,加強生豬產(chǎn)銷監(jiān)測,完善市場調(diào)控機制。要加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系,大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,積極帶動中小養(yǎng)豬場(戶)發(fā)展,推動生豬生產(chǎn)科技進(jìn)步,加快養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,加大對生豬主產(chǎn)區(qū)支持力度。要完善動物疫病防控體系,提升動物疫病防控能力,強化疫病檢測和動物檢疫,加強基層動物防疫隊伍建設(shè)。要健全現(xiàn)代生豬流通體系,加快屠宰行業(yè)提檔升級,變革傳統(tǒng)生豬調(diào)運方式,加強冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　《意見》強調(diào),要強化政策措施保障。一是加大金融政策支持。完善生豬政策性保險,提高保險保額、擴(kuò)大保險規(guī)模,并與病死豬無害化處理聯(lián)動,鼓勵地方繼續(xù)開展并擴(kuò)大生豬價格保險試點。創(chuàng)新金融信貸產(chǎn)品,探索將土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機械等納入抵質(zhì)押物范圍。二是保障生豬養(yǎng)殖用地。完善設(shè)施農(nóng)用地政策,合理增加附屬設(shè)施用地規(guī)模,取消15畝上限,保障廢棄物處理等設(shè)施用地需要。三是強化法治保障。加快修訂動物防疫法、生豬屠宰管理條例,研究修訂獸藥管理條例等法律法規(guī),健全生豬產(chǎn)業(yè)法律制度體系。加大執(zhí)法監(jiān)管力度,依法查處生豬養(yǎng)殖、運輸、屠宰、無害化處理等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。

　　《意見》要求,各省(區(qū)、市)人民政府對本地區(qū)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)工作負(fù)總責(zé),主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,加大工作力度,抓好工作落實。各省(區(qū)、市)要在今年年底前,將貫徹落實情況報國務(wù)院。

　　受非洲豬瘟疫情和豬周期因素影響,今年以來豬肉價格大幅上漲。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測,8月份豬肉平均批發(fā)價格為每公斤29.58元,同比上漲47.8%。適時推出生豬期貨及衍生品無疑是推動生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定運行的重要選項。

　　據(jù)期貨日報記者了解,去年年初,證監(jiān)會已正式批復(fù)大商所的生豬期貨立項申請；今年7月,基于大商所豬飼料成本指數(shù)的首單保險簽出意向承保單,從成本端保障了生豬養(yǎng)殖的穩(wěn)定。

　　市場人士認(rèn)為,未來隨著生豬期貨上市條件的逐漸成熟,相信會有越來越多的金融衍生產(chǎn)品被研發(fā)出來,這將有利于穩(wěn)定豬肉價格,保障養(yǎng)殖戶經(jīng)營。