“雖然4月國家宣布取消棉花臨時收儲政策，但國庫里仍有1200萬噸的棉花，至少需要2至3年時間來消化，受國儲以及貿(mào)易政策的影響，國內(nèi)棉價偏高問題短期內(nèi)仍不能解決，棉花問題仍然會長期影響紡織行業(yè)�！备哂抡f。

　　1至5月規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值增長7.6%，增速繼續(xù)放緩，行業(yè)發(fā)展壓力增加。原料本是紡織產(chǎn)業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，如今卻成了制約產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的掣肘。一方面是高額的國內(nèi)外棉花價差增加了企業(yè)生產(chǎn)成本，另一方面替代棉花的天然纖維供給不足，化纖技術(shù)有待提高。

　　棉花之殤痛在產(chǎn)業(yè)

　　“棉花之殤，痛在產(chǎn)業(yè)。”中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長高勇在近日召開的2014中國國際紡織原料會議上說，盡管在整個紡織原料中，棉花僅占據(jù)20%，但作為基礎(chǔ)原料的棉花，價格高低不僅直接決定著紡服企業(yè)的生產(chǎn)成本和競爭力，也影響著天然纖維、化纖等其他原料的供需情況。

　　國際上棉花價格根據(jù)市場供求關(guān)系波動，而國內(nèi)棉花價格是以臨時收儲價和進(jìn)口配額量為支撐的。受國際市場需求不足及豐產(chǎn)預(yù)期影響，國際市場棉花價格呈下跌走勢，與國內(nèi)棉花的價差進(jìn)一步拉大，削弱了我國紡織行業(yè)的國際競爭力。

　　中國紡織工業(yè)聯(lián)合會會長王天凱說，國內(nèi)外棉價差在每噸2000元以內(nèi)，紡織行業(yè)可以通過技術(shù)進(jìn)步、品種開發(fā)進(jìn)行對沖。價差拉大到每噸4000元甚至更多時，任何技術(shù)進(jìn)步和人才儲備都顯得蒼白無力。

　　國內(nèi)外棉花價格差擴(kuò)大對紡織服裝企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益以及產(chǎn)業(yè)出口都帶來直接影響。中國紡織工業(yè)聯(lián)合會數(shù)據(jù)顯示，1至5月規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值增長7.6%，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)增速放緩約5個百分點(diǎn)，紡織品服裝出口總額同比增長3.6%，同比降低10個百分點(diǎn)。

　　政策替代不了市場

　　中國棉花協(xié)會常務(wù)副會長高芳介紹，從2011年起，我國實(shí)行棉花臨時收儲政策，三年收儲總量超過1600萬噸，占到棉花全國總產(chǎn)量的80%。同期國際市場棉價波動幅度近50%，國內(nèi)市場波動幅度不足10%。

　　“從穩(wěn)定棉價，保護(hù)農(nóng)民的角度來看，收儲政策無疑是成功的�！备叻颊f，但隨著國際市場和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的變化，臨時收儲政策也呈現(xiàn)弊端�！皩τ诿揶r(nóng)，只需要把棉花賣給國家，不用關(guān)注質(zhì)量。同時，過剩的棉花存入國庫，不僅紡織企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，也給財政帶來負(fù)擔(dān)。

　　“不要讓國家成為買家，讓政策替代市場。”高芳說，今年4月，我國宣布取消棉花臨時收儲政策，選擇新疆作為試點(diǎn)地區(qū)實(shí)施棉花目標(biāo)價格補(bǔ)貼新政策。就是在確保棉花價格市場化的基礎(chǔ)上，將差價補(bǔ)給實(shí)際種植者，既發(fā)揮了市場效益，又保護(hù)農(nóng)民利益。

　　然而，實(shí)施目標(biāo)價格補(bǔ)貼的新政策雖已頒布，但具體細(xì)則仍未出臺，很多紡織企業(yè)處于觀望狀態(tài)，對后市的判斷也模糊。高勇說，除了目標(biāo)價格以外，一系列的配套政策還在制定中，如何讓市場說話，如何在價格過度下跌時有托底，防止賣棉難等，仍需要界定。

　　“今年是收購市場放開的第一年，只要不出現(xiàn)大面積系統(tǒng)性賣棉難，希望保持政策定力，降低對市場的干預(yù)度，讓市場來說話，讓市場回歸正常�！备哂抡f。此外，對于國庫中大量的棉花庫存，他建議國家能夠在儲備棉發(fā)放上出臺優(yōu)惠政策，緩解企業(yè)高成本壓力。

　　加速新型原料替代

　　破解原料困境，除了在棉花上做文章，還需要在廢舊紡織品回收利用和開發(fā)新型原料上下工夫。

　　據(jù)中國紡織工業(yè)聯(lián)合會測算，如果我國廢舊紡織品全部得到回收利用，每年可提供的化學(xué)纖維和天然纖維，相當(dāng)于節(jié)約原油2400萬噸，還能減少8000萬噸的二氧化碳排放、節(jié)約近三分之一的棉花種植面積。但是，我國每年回收纖維卻不足原料的10%，僅在上海、廣州有一些回收舊衣的嘗試。

　　王天凱說，目前，廢舊紡織品回收渠道不健全，回收廢舊料加工技術(shù)也有待提高，能夠回用到服裝、家用紡織品上的比重還很低。

　　“現(xiàn)在鋼鐵造紙大部分都靠回收原料維持生產(chǎn)，我們?yōu)榱藦浹a(bǔ)今后原料的不足，也要加強(qiáng)廢舊原料的回收和再利用�！蓖跆靹P建議，加快推動建立覆蓋全社會的廢舊纖維制品回收系統(tǒng)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制度與渠道體系，逐漸擴(kuò)大廢舊原料在紡織品再生產(chǎn)中的比重，同時加強(qiáng)回收提煉技術(shù)研發(fā)。

　　此外，除了傳統(tǒng)天然纖維外，也要不斷提高新型纖維的開發(fā)利用。中國工程院院士姚穆建議加大纖維材料技術(shù)研發(fā)力度，以開發(fā)出性能更優(yōu)、真正符合市場需求的纖維產(chǎn)品。