國家能源局局長吳新雄在近日召開的“十三五”能源規(guī)劃工作會議上講話時(shí)表示，到2020年，頁巖氣和煤層氣產(chǎn)量均達(dá)到300億立方米。而2012年能源局制定頁巖氣發(fā)展規(guī)劃時(shí)展望，到2020年，頁巖氣實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)量600億～1000億立方米。頁巖氣產(chǎn)量目標(biāo)被“腰斬”，驚動業(yè)界。記者就此展開了采訪，業(yè)界認(rèn)為，調(diào)減產(chǎn)量預(yù)期將給頁巖氣開發(fā)“降溫”，如此方可促進(jìn)頁巖氣理性開發(fā)。

        “頁巖氣在涪陵等地區(qū)的開采雖取得了突破，但距美國大規(guī)模商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化開采還有一定距離，與我國天然氣產(chǎn)量相比也微乎其微。”剛剛從美國、加拿大等國考察歸來的中國石油大學(xué)教授馮連勇接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，能找訂單源局此次下調(diào)2020年頁巖氣目標(biāo)釋放出理性信號。我國頁巖氣項(xiàng)目此前有“爆發(fā)性”投資和大干快上的態(tài)勢。通過對前兩輪頁巖氣中標(biāo)企業(yè)在實(shí)際勘探開發(fā)過程中暴露問題的總結(jié)，已炒熱的頁巖氣發(fā)展正逐漸回歸理性并逐步走向正軌。

        “這是國家能源局對頁巖氣‘十二五’發(fā)展規(guī)劃所作展望的修正。中國頁巖構(gòu)造和區(qū)位較美國復(fù)雜，因此需要對開采工藝本土化，以保護(hù)水源和生態(tài)。加之引入來自俄羅斯和中亞天然氣的相關(guān)規(guī)劃，本土頁巖氣開采可放緩�！敝袊�能源戰(zhàn)略研究院龐昌偉教授表示。

        記者了解到，中石油到2015年的頁巖氣產(chǎn)量目標(biāo)是26億立方米。中石化以涪陵頁巖氣田為首的頁巖氣實(shí)驗(yàn)區(qū)取得找訂單了產(chǎn)量突破，已建成產(chǎn)能11億立方米/年，涪陵頁巖氣田計(jì)劃2015年底建成產(chǎn)能50億立方米。但是，除中石化和中石油外，第二批頁巖氣中標(biāo)的企業(yè)現(xiàn)在還沒有大的進(jìn)展。

        大慶油田勘探開發(fā)研究院崔永強(qiáng)博士接受記者采訪時(shí)說：“頁巖并不產(chǎn)氣，頁巖僅僅是個(gè)儲層，而且是最差的儲層。因此，頁巖儲氣量少、產(chǎn)量低、投入高，開采可能污染地表和地下水系，全球主要發(fā)達(dá)國家對頁巖氣的開采都十分謹(jǐn)慎�！�

        “開發(fā)頁巖氣涉及技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)政策、天然氣價(jià)格、輸氣管網(wǎng)、環(huán)境監(jiān)管等諸多方面問題，我國現(xiàn)在還不能說已經(jīng)準(zhǔn)備好了。”中國科學(xué)院能源與環(huán)境政策研究中心主任范英教授告訴記者：“我國在頁找訂單巖氣優(yōu)惠政策的落實(shí)、現(xiàn)有油氣法規(guī)的適用性、管網(wǎng)定價(jià)機(jī)制、環(huán)境保護(hù)監(jiān)管等方面還存在一定的缺陷和不足。建立一套較為完善的監(jiān)督管理機(jī)制來規(guī)范和指導(dǎo)頁巖氣的開發(fā)，是我國頁巖氣進(jìn)入大規(guī)模商業(yè)化開發(fā)的關(guān)鍵。政府在其中起著最為關(guān)鍵的作用。”

        范英表示，我國在頁巖氣相關(guān)政策體系和監(jiān)管體系尚未建立完善的前提下，節(jié)奏慢下來是回歸理性的表現(xiàn)。只有現(xiàn)在慢下來，將來才有可能快起來、好起來。

        專家觀點(diǎn)

        中國石油大學(xué)教授馮連勇：由于資源稟賦、技術(shù)積累等方面的原因，我們只能借鑒美國頁巖氣革命的一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，但無法復(fù)制美國的模式。

        資源稟賦大不同

        我到美找訂單國賓夕法尼亞州的頁巖氣生產(chǎn)基地考察時(shí)看到，美國一些區(qū)塊的頁巖氣產(chǎn)單井氣量堪比我國常規(guī)天然氣。一位美國朋友家草場上頁巖氣井的數(shù)據(jù)顯示，四口井中，投產(chǎn)時(shí)產(chǎn)量最大的一口井日產(chǎn)16萬立方米氣，最少的一口是10萬立方米。經(jīng)過近3年的生產(chǎn)，最高的井日產(chǎn)4多萬立方米，其余都在日產(chǎn)2萬立方米以上。而四川某實(shí)驗(yàn)區(qū)的一口井投產(chǎn)時(shí)也就日產(chǎn)2萬多立方米。而且，美國頁巖氣井深1000多米，井場多在草場上，不用占用耕地，不用拆遷，河流較多，取水方便。

        美國賓夕法尼亞州明確規(guī)定，不準(zhǔn)取地下水進(jìn)行壓裂生產(chǎn)。而從我國已發(fā)現(xiàn)的一些頁巖氣區(qū)塊來看，成藏條件要比美國差很多，開采也更為艱難，找訂單河流較少，水源不足。資源稟賦是最重要的，如果資源不好，技術(shù)是無能為力的。

        技術(shù)積累還不夠

        除資源外，頁巖氣開發(fā)最重要的就是開采技術(shù)問題。美國頁巖氣技術(shù)并非全新，而是在現(xiàn)有技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)行重新整合，并在長達(dá)30年的時(shí)間中不斷進(jìn)行總結(jié)和完善。

        頁巖氣應(yīng)是通過現(xiàn)有技術(shù)不斷進(jìn)行組合并在工程實(shí)踐過程中完善的產(chǎn)業(yè)。如一味強(qiáng)調(diào)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，并不一定適應(yīng)此產(chǎn)業(yè)發(fā)展。技術(shù)掣肘的突破并不一定要靠追求特別高新的東西，往往需要借鑒以往經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)成果，并在實(shí)際工作中不斷組合摸索得以應(yīng)用，從而發(fā)揮其最大價(jià)值。

        盈利水平不確定

        美國政府長期以來一直支持找訂單和鼓勵(lì)對本土非常規(guī)油氣資源特別是頁巖氣的勘探開發(fā)，并為此陸續(xù)出臺了多項(xiàng)扶持政策。

        即使這樣，從美國某咨詢公司得到的數(shù)據(jù)表明，從2008年到2012年，表面上看，美國頁巖氣行業(yè)是有凈利潤的，5年來的現(xiàn)金流都為正數(shù)，但是凈現(xiàn)金流扣除資本性支出后，即自由現(xiàn)金流除2009年為正外，其余皆為負(fù)數(shù)。而且，2012年的自由現(xiàn)金流為-600多億美元。

        這說明，會計(jì)賬目上的利潤是經(jīng)不起推敲的，整個(gè)行業(yè)的盈利是處于高度不確定性的，發(fā)生一定程度的金融危機(jī)也是有可能的。而我們國內(nèi)在討論該話題時(shí)，往往只看到美國的頁巖氣革命成功的一面，而忽略了其深層次的金融屬性和相對危險(xiǎn)找訂單的一面。