另據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心發(fā)布的《第34次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示,2014年上半年,通過網(wǎng)吧上網(wǎng)的人數(shù)比例處于較低水平,而網(wǎng)民上網(wǎng)場所的首選仍然是家庭,其比例為91.3%。
最新一份報告顯示,截至2013年底,我國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務企業(yè)(即網(wǎng)吧)數(shù)量為13.5萬家,終端臺數(shù)1180萬臺,用戶1.19億人。受移動互聯(lián)網(wǎng)沖擊、經(jīng)營成本上揚及用戶數(shù)量下降等因素的影響,網(wǎng)吧收入總規(guī)模為520億元,比上年下降3.2%。
近日,文化部、工商總局、公安部、工信部聯(lián)合印發(fā)了《關于加強執(zhí)法監(jiān)督,完善管理政策,促進互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》,同時,文化部又出臺了《關于推動互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務行業(yè)轉型升級的意見》,對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務行業(yè)管理思路、管理政策進行了重大完善和調整。提出全面放開網(wǎng)吧審批,降低準入門檻。
以下是一些“松綁”措施——
√取消網(wǎng)吧總量控制
“取消各級文化行政部門對上網(wǎng)服務場所的總量和布局要求”,對此內容,中國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所行業(yè)協(xié)會副秘書長郭陽表示,此次調整打開了行業(yè)的優(yōu)勝劣汰之源!叭∠偭靠刂,減少不必要的行政干預,可以激活網(wǎng)吧的競爭,有助于其在市場規(guī)律下逐步走上規(guī)范化軌道。”
總量限制、不批單體、不準外資、只準連鎖——自2002年《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》等相關政策頒布以來,我國嚴管嚴控互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的準入條件,嚴格審批程序。
“方圓十里,別無分店。一些網(wǎng)吧即使環(huán)境再差,也還是有很多人去!蔽幕坑嘘P負責人在調研后如是說,政策嚴管讓本可優(yōu)勝劣汰的一個行業(yè),變成沒有競爭的一潭死水。
√開店不限電腦數(shù)量
此次通知明確“取消對上網(wǎng)服務場所計算機數(shù)量的限制;場所最低營業(yè)面積調整為不低于20平方米,計算機單機面積不低于2平方米。”
郭陽說,這意味著我國放開網(wǎng)吧單體店的審批,而且降低了網(wǎng)吧的準入門檻,不僅有助于擴大市場總量,而且有利于減少在灰色地帶生存的“黑網(wǎng)吧”。
此前,一些地方動輒要求開網(wǎng)吧計算機數(shù)量要達到100、200臺,最低營業(yè)面積則要求100平方米以上。這樣的準入門檻,導致在一些相對貧困的地區(qū)很難開起合法網(wǎng)吧。于是,市場的硬需求催生一批“黑網(wǎng)吧”。
√可兼營棋牌比賽
此次通知明確:鼓勵上網(wǎng)服務場所,拓展公共文化服務范圍,努力把上網(wǎng)服務場所改造成為適合不同人群,兼具上網(wǎng)服務、社交休閑、競技娛樂、棋牌比賽、電子課堂、遠程服務、電子商務等功能,在文化消費中起積極引領作用的社區(qū)信息服務平臺和多功能文化活動場所。
網(wǎng)吧還能新生嗎?
在中國,網(wǎng)吧興起于1998年前后,此后的發(fā)展高峰持續(xù)到2002年左右。2002年,北京市海淀區(qū)兩名少年因與“藍極速”網(wǎng)吧服務員發(fā)生糾紛,惡意縱火,致使25人死亡,多人受傷!八{極速”事件發(fā)生后,迅速在全國引發(fā)一場網(wǎng)吧大整頓。此后,雖然網(wǎng)吧主管是文化部門,但同時還要接受公安、工商、消防等多個職能部門監(jiān)管,監(jiān)管部門不再批單體網(wǎng)吧。
該統(tǒng)計報告稱,“隨著上網(wǎng)設備的多樣性和網(wǎng)絡接入的便利性,網(wǎng)民上網(wǎng)場景更加豐富、多元!边@意味著,雖然中國網(wǎng)絡游戲市場仍在持續(xù)增長,但網(wǎng)吧上網(wǎng)的網(wǎng)民數(shù)量已出現(xiàn)實質性下降。因此,網(wǎng)吧審批開放最終對網(wǎng)吧行業(yè)發(fā)展的影響力或有限。
據(jù)媒體報道,近幾年,網(wǎng)吧行業(yè)整體不景氣,僅山東每年就有約500家倒閉,部分網(wǎng)吧上座率不足一成。
現(xiàn)在網(wǎng)吧審批門檻降低,網(wǎng)吧在傳統(tǒng)上網(wǎng)功能之外還會生出哪些新功能?比如搞個O2O什么的?
“如果要開展網(wǎng)絡教育,遍布城鄉(xiāng)的網(wǎng)吧就是現(xiàn)成的網(wǎng)絡課堂;如果要搞遠程醫(yī)療服務,靠近社區(qū)的網(wǎng)吧就是遠程醫(yī)療服務的服務點;如果要搞網(wǎng)絡代購、網(wǎng)絡競技,這些點的分布是最均衡的!蔽幕坑嘘P負責人說,從這些方面來說,網(wǎng)吧有著自己的發(fā)展?jié)摿Α?/p>