近年來隨著社會科技的發(fā)展,農藥生產企業(yè)備案在不斷增加。為了有效的控制農藥生產備案的數量增大和15年預計減量的目標完成,工信部將不再審批農藥生產企業(yè)備案。
工信部日前對部分省區(qū)上報的17家新增農藥生產企業(yè)備案申請做出了不予受理的決定,包括符合國家產業(yè)政策的4家生物農藥企業(yè)。工信部同時表示,原則上不再新增農藥生產企業(yè)備案,鼓勵企業(yè)兼并重組、淘汰落后,提高產業(yè)集中度。這一舉措在業(yè)界引起強烈反響,業(yè)內人士稱,國家基本上關閉了農藥準入大門。
為促進農藥行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,工信部原材料司曾多次前往中國農藥工業(yè)協會、農藥生產重點產區(qū)調研。針對農藥行業(yè)存在的生產企業(yè)數量眾多、生產規(guī)模較小、產品結構不合理、技術水平落后、產能過剩嚴重和管理法規(guī)不完善等問題,工信部原材料司副司長潘愛華指出,解決農藥行業(yè)存在的問題,要統籌考慮出臺和完善相關政策措施,大力推進農藥企業(yè)兼并重組、淘汰落后;加強技術創(chuàng)新,促進節(jié)能減排,引導農藥行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
工信部原材料司石化處處長張文明表示,農藥行業(yè)要在“數量、質量、智量”三量上協同發(fā)展,加快淘汰高毒、高風險品種,把我國從農藥生產大國建設成為農藥制造強國。
中投顧問研究總監(jiān)張硯霖指出,據相關統計數據,截至2010年,我國有合法農藥生產企業(yè)1800多家,其中原藥生產企業(yè)500多家。根據《農藥產業(yè)政策》以及《農藥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》要求,到2015年我國農藥原藥生產企業(yè)數量要減少30%。今年是“十二五”末年,從目前情況看,要完成農藥生產企業(yè)減量計劃,基本已無可能。
農業(yè)部農藥檢定所所長隋鵬飛分析,除企業(yè)數量眾多小、散、亂現象嚴重外,產品重復登記、同質化競爭異常激烈也是制約我國農藥工業(yè)發(fā)展的瓶頸。根據2014年中國農藥登記數據我國近兩年農藥產品登記數量保持在3000個以上,2014年登記產品3374個,比上年僅減少了1.6%。
中投顧問化工行業(yè)研究員常軼智指出,中國農藥行業(yè)環(huán)保水平低、創(chuàng)新能力弱,既要進一步進行產業(yè)結構調整,也要積極推進農藥技術創(chuàng)新體系的建設,以提高企業(yè)的技術水平和自主創(chuàng)新能力。農藥行業(yè)的循環(huán)經濟發(fā)展也要重視,要鼓勵企業(yè)進行清潔生產、提高廢棄資源的綜合利用率。
業(yè)內人士認為,僅依靠企業(yè)之間的兼并重組,不可能大幅減少農藥生產定點。在鼓勵兼并重組的同時,國家應該出臺推動過剩落后產能退出的政策措施,如實行農藥定點企業(yè)有償退出機制等。