近年來,我國在科技創(chuàng)新方面的改革舉措力度之大、范圍之廣、影響之深前所未有。2015年,我國科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)55.1%,國家創(chuàng)新能力世界排名提升至第18位。隨著科研能力的不斷升高,我國科研儀器儀表也開始全面拓展開來。
科研儀器共享全面推開
目前,在國家重大科研設(shè)施和大型科研儀器開放共享方面,在摸清全國科技資源底數(shù)基礎(chǔ)上,初步建立了全國大型科研儀器數(shù)據(jù)庫,目前已入庫的大型科研儀器設(shè)備達(dá)6.7萬臺(套),總價值超過1100億元。統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)平臺已基本建成,已逐步將分散的儀器設(shè)備納入統(tǒng)一的平臺進(jìn)行管理。通過平臺支撐查重評議,2015年減少中央財政大型儀器設(shè)備重復(fù)購置經(jīng)費(fèi)達(dá)32億元。
此外,開放服務(wù)的政策激勵措施不斷完善。比如,財政部、中科院啟動重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器設(shè)備開放共享后補(bǔ)助試點(diǎn)工作;建立對高校和科研院所科研儀器設(shè)施開放服務(wù)的考核評價機(jī)制,推動教育部所屬高校、中科院等制定了80多項科研儀器設(shè)施開放管理制度;新修訂的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除辦法,允許企業(yè)用于研發(fā)活動儀器設(shè)備的維護(hù)維修等費(fèi)用納入加計扣除范圍。
在開展開放服務(wù)試點(diǎn)示范上,選擇清華大學(xué)等10所高校和科研院所、中關(guān)村等3個科技園區(qū)和北京市等7個省市開展開放服務(wù)試點(diǎn),使中小微企業(yè)有機(jī)會利用高校和大院大所的高端儀器設(shè)備開展科技創(chuàng)新。試點(diǎn)一年來取得了初步成效,比如中科院集中90個研究所的近4000臺套大型儀器設(shè)備對外開放共享,累計提供服務(wù)701萬小時。
突破科研儀器共享窘境
目前,我國科研儀器仍然有著困境,拿江西省來說,盡管江西省科技投入額逐年有所增加,但仍低于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值增長幅度,與支撐科技跨越式發(fā)展對科技投入的需求相比明顯不足,成為制約該省科技發(fā)展的瓶頸。據(jù)統(tǒng)計,江西省大多數(shù)高校、科研院所大型科研儀器設(shè)備,由于缺乏必要的資金投入和來源,已有30%以上儀器設(shè)備因?yàn)槌霈F(xiàn)故障缺乏維修,20%儀器老化嚴(yán)重,無力更新,甚至被迫超期服役。
此外,人才問題也成為制約該省科研儀器設(shè)備裝備水平和應(yīng)用能力的一大因素。由于缺乏有效的激勵機(jī)制和相應(yīng)的考核辦法,造成該省科研人才隊伍處于不穩(wěn)定狀態(tài),人才流失情況時有發(fā)生,從而造成該省一些科研儀器設(shè)備無法正常運(yùn)轉(zhuǎn),甚至還有某科研機(jī)構(gòu)在引進(jìn)新設(shè)備后因無人會用,從未開封直至被淘汰的情況發(fā)生。
要解決該省大型科研儀器設(shè)備面臨的困境,就必須讓這些設(shè)備充分與市場接軌,讓設(shè)備自身創(chuàng)造價值。現(xiàn)在該省不少科研單位的設(shè)備主要是由國家財政出錢購買,但開銷不小的設(shè)備維護(hù)費(fèi)用卻要經(jīng)費(fèi)本就不足的科研單位自己來出,由于設(shè)備沒有進(jìn)入市場,自身無法賺錢,維護(hù)無疑是個沉重的負(fù)擔(dān)。因此,必須依靠一定的實(shí)驗(yàn)量來“養(yǎng)”設(shè)備。目前江西省缺乏對大型科研儀器設(shè)備的統(tǒng)一管理,設(shè)備的共同化協(xié)作性無法體現(xiàn)。某個單位擁有的設(shè)備,別的單位無法使用;有的單位擁有什么設(shè)備,別的單位無法了解。這些都令該省現(xiàn)有設(shè)備未得到充分利用,甚至出現(xiàn)設(shè)備的重復(fù)購置。