為了扶持貧困農(nóng)村發(fā)展電商,夯實基礎,國家很多部委和各級地方政府都采取專項資金補貼方式扶持電商,一個縣或一個項目動輒可獲數(shù)百萬元至上千萬元補貼。面對巨額“真金白銀”誘惑,有的地方、企業(yè)和個人趨之若鶩。
在此背景下,一些地方性電商項目,匯報材料粉飾得天花亂墜,但缺乏真實經(jīng)營業(yè)績。一些“沖著補貼”臨時拼湊的電商平臺,更是“網(wǎng)站無備案、域名靠抄襲、頁面搞鏈接、業(yè)績玩注水”,其目的就是套取政府專項補貼扶持資金。這種局面,不僅導致財政資金使用效率大打折扣,還容易滋生權錢交易等腐敗發(fā)生,嚴重損害廣大農(nóng)民和消費者的權益。
相關人士建議,政府扶持應該走出相對單一的“撒錢”模式,扶持應站在“戰(zhàn)略性投入”的高度,從如下層面進一步精準施策:
首先,要探索引導構建具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品電子商務營銷模式。
公共管理和服務,要解決好服務于農(nóng)村電商發(fā)展中“督企、督政(地方各級政府)、督人(個體參與者)”問題。通過政府有形和無形的介入,對農(nóng)產(chǎn)品電商展開統(tǒng)一認證、品牌整合、推廣宣傳、展示銷售、質量管控和誠信維護等。政府在發(fā)展電商中不是扮演“運動員”或“投資者”,而是探索引導和促進農(nóng)村電子商務發(fā)展的路徑,建立行政推進體系、電商服務體系、特色農(nóng)產(chǎn)品供應監(jiān)管體系、標準評價體系、網(wǎng)絡物流體系、人才培訓體系和考核評價體系。
其次,要下大力氣培養(yǎng)人才。
農(nóng)村電商具有“長產(chǎn)銷周期+低消費密度”的特征,運營的難度往往超過工業(yè)品電商。相關研究曾預測:從數(shù)量看,未來縣域農(nóng)村網(wǎng)商對電子商務人才的需求量超過200萬;當前農(nóng)村電商人才結構的主要問題是,懂電商的人不熟悉農(nóng)村,熟悉農(nóng)村的人不懂電商,既熟悉農(nóng)村又懂電商的人太少;而從能力看,即使已經(jīng)開始從事電商創(chuàng)業(yè)的人才,也面臨能力不足的問題。
為此,應建立有針對性的農(nóng)村電子商務人才培養(yǎng)體系。即利用公共教育資源,發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策和電商培訓的實效,從專業(yè)設置,師資培養(yǎng)、校企聯(lián)合及實踐環(huán)節(jié)等方面著手,培養(yǎng)專業(yè)化、多層次的農(nóng)村電商人才;要在農(nóng)村開展公益性教育和培訓,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者直接轉型為電商。
此外,在互聯(lián)網(wǎng)、交通、物流等基礎設施方面進行投資。
如加強物流體系建設,一方面,政府可以在一些偏遠貧困地區(qū)直接投資,通過建設、管理、服務,降低電商在這類地方的倉儲物流成本,提高物流效率,為快速、便捷的農(nóng)村物流服務體系全面建立“打補丁”;另一方面,要采取更加靈活、有更嚴格后續(xù)考核評估機制的引導性投入,提高電商企業(yè)建設農(nóng)村物流快遞基礎設施、布局農(nóng)村快遞網(wǎng)點、擴大服務覆蓋面的積極性。只有通過這兩個層面的互補互動,中國農(nóng)村電商才能盡快擺脫“物流陷阱”,實現(xiàn)跨越式、可持續(xù)的發(fā)展。