歷經(jīng)6年立法之路,我國首部環(huán)保稅法于2016年末獲全國人大常委會通過。2018年1月1日,全國范圍內(nèi)的排污企業(yè)將無差別執(zhí)行環(huán)保稅納稅義務(wù),而已施行近40年的排污費,也終將退出歷史舞臺。

　　從“費”到“稅”,環(huán)保監(jiān)管將走上更加規(guī)范化、平等化的道路。對于高排污行業(yè)來說,新稅法的設(shè)立也將促使企業(yè)加強環(huán)保布局,從而加速優(yōu)勝劣汰。在此政策利好下,環(huán)保產(chǎn)業(yè)已被市場普遍看好。

　　“費改稅”規(guī)范環(huán)保執(zhí)法

　　“在發(fā)達(dá)國家,環(huán)保監(jiān)管也都走過從排污收費到環(huán)保入稅的過程。可以說,環(huán)保稅是排污費的2.0版本,對企業(yè)、社會都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響�！睆B門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強接受證券時報記者采訪時認(rèn)為,從“費”到“稅”最大的升級,是環(huán)保監(jiān)管的規(guī)范化與強制度。

　　他表示,與排污費相同,環(huán)保稅的納稅主體為直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲為應(yīng)稅污染物。但環(huán)保稅法中,更加強調(diào)了減排降稅的力度,多排多征,少排少征,對激勵企業(yè)布局環(huán)保設(shè)施有著重要作用。

　　根據(jù)環(huán)保稅法所附《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表》,大氣污染物稅額幅度為每污染當(dāng)量1.2元至12元；水污染物稅額幅度為每污染當(dāng)量1.4元至14元；固體廢物按不同種類,稅額為每噸5元至1000元；噪聲按超標(biāo)分貝數(shù),稅額為每月350元至11200元。

　　倒逼企業(yè)加速環(huán)保布局

　　在最強霧霾持續(xù)侵襲的2016年,多個行業(yè)迎來最嚴(yán)環(huán)保限產(chǎn),企業(yè)受環(huán)保影響連年加劇,排污成本也正逐年升高。這其中,被指為“霧霾元兇”的鋼鐵行業(yè)受影響尤為明顯。

　　“目前環(huán)保成本幾乎占到鋼鐵生產(chǎn)成本的10%左右。2015年新環(huán)保法實施后,企業(yè)噸鋼成本增加了百元以上,讓本就薄利的鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)壓力進(jìn)一步加大�！狈治鰩熣J(rèn)為,近年來各地環(huán)保趨嚴(yán),行業(yè)企業(yè)治理排污的意識有明顯增強。

　　與鋼鐵行業(yè)類似,化工、造紙、水泥、醫(yī)藥等高污染行業(yè),也均面臨著持續(xù)收緊的環(huán)保監(jiān)管,違法排污成本正持續(xù)加大。

　　“搞環(huán)保成本高,但不搞環(huán)保代價將更大。對于企業(yè)來說,從以環(huán)境為代價換取利潤的原始生存方式,向綠色產(chǎn)業(yè)升級模式轉(zhuǎn)型已非常緊迫�！北本�師范大學(xué)政府管理研究院副院長,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清認(rèn)為,原來排污費欠費拒繳只是一般的催繳與處罰,而環(huán)保稅偷稅漏稅、拒繳稅款將被追究刑責(zé)。強制監(jiān)管下,多污染多繳稅的杠桿將倒逼企業(yè)達(dá)標(biāo)排污,促進(jìn)其從被動治理向主動治理轉(zhuǎn)變。在全國范圍內(nèi)征收環(huán)保稅,將為全行業(yè)搭建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),從而加速落后產(chǎn)能淘汰,推動高污染、高能耗企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　環(huán)保板塊或迎機遇

　　“費改稅”促使企業(yè)加大環(huán)保布局,對于環(huán)保企業(yè)來說無疑是巨大發(fā)展機遇。

　　“其實不僅是本次環(huán)保稅法的通過,近年來包括‘大氣十條’、‘水十條’在內(nèi)的一系列環(huán)保政策落地,說明我國正在從傳統(tǒng)粗放型的發(fā)展方式,開始向可持續(xù)發(fā)展模式靠近�！彼蜗蚯宸Q,我國經(jīng)濟發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài),傳統(tǒng)行業(yè)增長放緩,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)正臨發(fā)展機遇。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測,未來我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在較長時間內(nèi)將保持15%到20%的增長速度,產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點也將由環(huán)境污染控制轉(zhuǎn)向環(huán)境質(zhì)量改善。多個環(huán)境熱點如PPP模式、土壤修復(fù)、黑臭河整治、海綿城市建設(shè)等將帶動數(shù)萬億投資,引爆環(huán)保產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長。預(yù)計到2020年,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模將超過10萬億元。

　　廣發(fā)證券近期研報認(rèn)為,我國2015年排污費收費173億元,而按最低稅額測算“費改稅”后環(huán)保稅年征收超800億元。環(huán)保稅將有助于解決解決排污費征收效率和執(zhí)法力度不足問題。環(huán)保稅的推進(jìn)落實監(jiān)測板塊直接受益,設(shè)備投資增加,同時網(wǎng)格化監(jiān)測將推廣。