《電子商務“十三五”發(fā)展規(guī)劃》近日由商務部、中央網信辦、發(fā)改委三部門聯(lián)合印發(fā)。12月29日,《規(guī)劃》全文在商務部網站公布。

　　《規(guī)劃》賦予了電子商務服務經濟增長和社會發(fā)展雙任務,提出“電子商務全面融入、覆蓋國民經濟和社會發(fā)展各領域,成為經濟增長和新舊動能轉換的關鍵動力”的發(fā)展目標,并確立了2020年電子商務交易額達40萬億元、網上零售總額達10萬億元、相關從業(yè)者達5000萬人三大發(fā)展指標。

　　專家表示,我國電子商務作為新經濟的重要組成部分,已經具備了進入規(guī)模發(fā)展階段的堅實基礎,成為促進經濟增長的關鍵力量。未來應該從加快培育新模式和新業(yè)態(tài)、加快發(fā)展電商要素市場以及創(chuàng)建電商新秩序等方面促進電商發(fā)展提質升級。

　　從“新動力”升級為“關鍵動力”

　　此次《規(guī)劃》與“十二五”規(guī)劃最大的不同是將電子商務從“新動力”升級為“關鍵動力”,提出推動電子商務進入規(guī)模化發(fā)展的新階段。

　　對于上述變化,商務部電子商務專家咨詢委員會委員、億邦動力網CEO兼億邦動力研究院院長鄭敏在接受國際商報記者采訪時表示,關鍵動力至少有兩個特征,一是不可或缺,二是規(guī)模較大。應該說,我國電子商務作為新經濟的重要組成部分,已經具備了進入規(guī)模發(fā)展階段的堅實基礎。

　　鄭敏進一步分析指出,從地方來看,“十二五”期間,在電商發(fā)達的城市杭州,以電子商務為主要代表的信息經濟在城市GDP中的占比已達23%,還有一些市、縣或村鎮(zhèn)出現(xiàn)了電子商務成為當地經濟發(fā)展主要動力的趨勢。從全國來看,網絡零售在社會消費品零售額中的占比超過10%,增速在20%以上,全國開展在線銷售的企業(yè)比例增至32.6%,電子商務相關從業(yè)人員近3000萬。

　　北京京商流通戰(zhàn)略研究院院長賴陽在接受國際商報記者采訪時表示,電商剛剛崛起時增長快、比重小,在經歷了從超高速到正常高速增長的過渡階段后,越來越多的消費需要通過電商來實現(xiàn)。可以說,電商已經成為促進經濟增長的關鍵力量。

　　在12月29日商務部舉行的新聞發(fā)布會上,商務部新聞發(fā)言人沈丹陽指出,《規(guī)劃》對推進我國電子商務領域政策環(huán)境創(chuàng)新、指導電子商務健康有序快速發(fā)展、引領電子商務全面服務國民經濟和社會發(fā)展具有重要意義。

　　規(guī)范與發(fā)展并舉

　　對于“十三五”期間電子商務如何發(fā)展,沈丹陽介紹說,《規(guī)劃》提出了五項任務：一是加快電子商務提質升級。二是推進電子商務與傳統(tǒng)產業(yè)深度融合。三是發(fā)展電子商務要素市場。四是完善電子商務民生服務體系。五是優(yōu)化電子商務治理環(huán)境。

　　賴陽認為,未來電商發(fā)展的重點應是推動與實體經濟的協(xié)調融合發(fā)展,線上線下提供不同的內容,滿足消費者不同的需求,實現(xiàn)電商的提質升級和實體商業(yè)業(yè)態(tài)的變革。

　　此外,《規(guī)劃》還將加快電子商務進農村、鼓勵電子商務進社區(qū)、推進跨境電子商務發(fā)展等列為“十三五”期間突出發(fā)展的重點領域。對此,鄭敏指出,發(fā)展農村電子商務具有多方面意義：一是釋放農村消費能力,為電子商務企業(yè)拓展增長新空間;二是創(chuàng)新帶動縣域經濟,利用城鄉(xiāng)互動既推動縣域傳統(tǒng)企業(yè)轉型升級,擴展特色產品市場,又培育本地電子商務服務業(yè);三是促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展,解決農村商品豐富度不夠、性價比低的難題。

　　與此同時,針對當前電商發(fā)展存在的一些突出問題,如區(qū)域發(fā)展差距不斷擴大,市場創(chuàng)新與現(xiàn)行法規(guī)之間的碰撞日趨頻繁,涉及的誠信體系建設、網絡交易安全等工作仍很艱巨等,沈丹陽指出,《規(guī)劃》提出了發(fā)展與規(guī)范并舉、競爭與協(xié)調并行、開放與安全并重的基本原則。

　　據沈丹陽介紹,《規(guī)劃》從電子商務信息基礎設施建設、新業(yè)態(tài)與新市場培育、電子商務要素市場發(fā)展和電子商務新秩序建設四方面共部署了17個專項行動,并提出了加強組織領導、完善頂層設計、推進試點示范、優(yōu)化資金投入、建立監(jiān)督機制和增進國際合作六方面的保障措施。